甚至在俄罗斯因 2022 年入侵乌克兰而遭受大规模经济制裁之前，浏览新闻时就很难不看到有关某个国家再次实施制裁的报道。
以至于被称为美国外交政策的“瑞士军刀”。不同总统使用制裁的方式不同，但制裁的力度不同。虽然中国继续抵制因人权问题而受到制裁，但随着其经济实力的增长，它也频繁使用制裁。一项 研究 发现，2010 年至 2020 年期间，中国共实施了 19 起制裁，其中一半发生在 2018 年之后。俄罗斯正在以自己的能源制裁和其他反制裁措施对美国和欧洲进行报复。近年来，欧盟的制裁频率仅次于美国。联合国在成立后的前二十年只实施过四次制裁，而自那以后已实施了 40 多次制裁。
虽然制裁历史悠久——公元前 432 年雅典对斯巴达的制裁，拿破仑 1808-1814 年的大陆制裁体系——但直到 20 世纪下半叶，制裁频率才开始增加。从 1915 年到 1940 年，制裁案件只有 11 起，平均每年不到一起。冷战期间（1945-1990 年），制裁案件有 610 起，平均每年 13.5 起；从 1990 年到 2005 年，制裁案件进一步增加到 802 起， 平均每年53.5 起。
制裁有效吗？
制裁使用频率如此之高，你可能会认为它是一种万无一失的武器。然而，关于制裁的成功率，人们争论不休。一项研究认为成功率为 22%，另一项研究为 34%，还有一项研究为 44%。另一项研究得出的结论是，与军事力量相比，制裁 “独立作用不大”。 另一方面，一些学者认为，制裁的成功率被“系统性低估”了，因为这些研究“强调了制裁的负面影响，淡化了制裁的积极方面”。从我在美国国务院和其他 政策部门 贷款数据 任职的经历来看 ，政策制定者经常将制裁视为一种首选武器。
因此，我们首先要思考的是：为什么制裁如此频繁地被使用？制裁有哪些种类？如何衡量制裁是否成功？哪些关键因素影响了制裁的成功？政策制定者可以从中得到哪些教训，了解为什么、如何以及何时实施制裁？在我的工作中，我已经探讨了这些以及其他有关制裁的基本问题，这些问题既包括历史上的，也包括现在的。
特色图片： Unsplash上的 Venti Views ，公共领域
布鲁斯·W·詹特尔森 是杜克大学威廉·普雷斯顿·菲公共政策教授和政治学教授，也是伍德罗·威尔逊国际学者中心 2022 年杰出研究员和芝加哥全球事务委员会非常驻高级研究员。他是《制裁：每个人都需要知道的®》 （OUP，2022 年）一书的作者。在Twitter上关注他。