规定所有立法均需经两院批准

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roseline371274
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规定所有立法均需经两院批准

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由于地域和种族要求的双重影响,申请人无法表达他对最能代表其政治观点的候选人的投票,因为他们不是“来自‘正确’的实体和/或‘正确’的种族血统”(判决书第 8 段)。因此,他在 2022 年举行的上一届立法和总统选举中无法投票给自己选择的候选人。基于这些理由,他援引了《欧洲人权公约》第 14 条(禁止歧视)与第 1 号议定书第 3 条(自由选举权)以及第 12 号议定书第 1 条(一般禁止歧视)的规定。

法院以 6 比 1 的多数票宣布,有关人民院组成和总统选举的投诉违反了《欧洲人权公约》第 12 号议定书第 1 条。尽管意识到体制内引入的权力分享和联邦安排对于结束暴力冲突和确保和平是必不可少的,但法院指出,按照代顿法案设计的 巴西号码数据 民族院的组成“在波斯尼亚和黑塞哥维那的特殊情况下是可以接受的,只要民族院的权力仅限于‘组成民族’的、经过精确、狭义和严格界定的重大国家利益否决权”(第 55 段。

然而,根据波黑宪法,人民院是拥有完全立法权的议院,(第 IV.3(c)条)。因此,法院认为“社会各阶层都应该在人民院中得到代表,这一点至关重要”(第 55 段)。同样,欧洲人权法院认为“总统府是国家的政治机构,而不是实体的政治机构。其政策和决定影响波斯尼亚和黑塞哥维那的所有公民,无论他们居住在联邦、塞族共和国还是布尔奇科区”(第 73 段)。最重要的是,欧洲人权法院明确指出,“目前的安排使得种族考虑和/或代表性比政治、经济、社会、哲学和其他考虑和/或代表性更为重要,从而加剧了该国的种族分裂并破坏了选举的民主性质”(第56段。

此外,法院还发现,“尽管《公约》并不禁止缔约方为纠正彼此之间的‘事实上的不平等’而对各个群体实行差别对待[…],但事实上,没有任何‘组成民族’处于必须维持其生存的濒危少数群体的地位。相反,‘组成民族’在现行政治制度中显然享有特权地位”(第 61 段)。因此,法院公开批评了权力分享安排,着眼于其结果及其对体系的影响,特别是因为它们最终加剧了种族分歧并破坏了选举的民主性质。
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